De notre confrère agenparl.eu – Par Ugo Giano
La Fondation du Grand Orient d’Italie Onlus (ci-après, la « Fondation ») a été constituée le 13 décembre 2019 par acte notarié. Selon les statuts, la Fondation est une organisation à but non lucratif et poursuit des objectifs de solidarité sociale, avec une attention particulière à la protection et à la valorisation du patrimoine historique et artistique et à la formation des personnes défavorisées, notamment les personnes âgées handicapées, les indigents et les mineurs.
Liens avec le Grand Orient d’Italie (GOI)
Bien que la Fondation semble être étroitement liée au Grand Orient d’Italie (GOI), certains aspects émergent qui indiquent son autonomie substantielle :
- Le GOI est l’unique fondateur de la Fondation ;
- Le nom de la Fondation fait explicitement référence au GOI ;
- L’organe administratif est composé des administrateurs pro tempore du GOI ;
- Le siège social de la Fondation coïncide avec celui du GOI ;
- Le site Internet de la Fondation est hébergé sur la plateforme GOI ;
- Le budget de la Fondation est transmis chaque année aux filiales du GOI.
Cependant, il ressort de l’étude des documents officiels que :
- Le GOI n’a aucun pouvoir de décision au sein de la Fondation (il ne peut pas modifier les statuts, nommer des administrateurs ou diriger ses activités) ;
- La Fondation est administrativement autonome ;
- Les affiliés du GOI n’ont pas le droit d’accéder aux documents de la Fondation, contrairement à la société immobilière URBS Srl ;
- L’objet social de la Fondation est centré sur la valorisation des actifs immobiliers, un thème qui sort du champ d’application du GOI.
Aspects critiques et échec d’inscription à RUNTS
Un thème central concerne la gestion financière et la conformité juridique de la Fondation. Le rapport financier 2023 souligne que la Fondation suit les dispositions du Code du Tiers Secteur (Décret Législatif 117/2017). Cependant, le Registre des Personnes Morales a signalé, à travers deux courriers électroniques certifiés, que la Fondation n’est pas inscrite au Registre National du Tiers Secteur (RUNTS). Le défaut d’enregistrement a conduit les autorités à demander une révision des statuts ou la mise en conformité avec les dispositions réglementaires, mais la Fondation n’a pas répondu à ces demandes.
Gestion absolue par le Président / Grand Maître
Les procès-verbaux révèlent une forte concentration de pouvoir entre les mains du Président de la Fondation, qui coïncide avec le Grand Maître du GOI. Un document daté du 29 avril 2024 montre comment le Président a demandé et obtenu les pleins pouvoirs de représentation légale et de gestion, sans aucune opposition du Conseil d’Administration. Cela implique que :
- Le conseil d’administration semble manquer d’autonomie décisionnelle ;
- L’Organe de surveillance n’a effectué aucun contrôle sur les actions de la Fondation ;
- Les administrateurs sont les mêmes que ceux du Conseil d’Administration du GOI, élus sur une liste bloquée par la Communion des membres affiliés avec rang de Maître.
Flux de trésorerie et acquisitions immobilières
Un autre point critique concerne les flux financiers entre le gouvernement italien et la Fondation. Entre 2021 et 2023, le GOI a transféré 7,4 millions d’euros à la Fondation (soit 55 % des cotisations versées par les affiliés ). Grâce à ces ressources, la Fondation a acheté et rénové des propriétés prestigieuses à Cosenza, Pescara, Tarente, Bologne et Udine, qui ont ensuite été concédées aux Loges du GOI. Cependant:
- Il n’y a aucune transparence sur les prix d’achat et les critères de sélection des biens ;
- Les fonds utilisés pour les achats et les rénovations ne sont pas traçables ;
- Les relations éventuelles avec la société URBS Srl ne sont pas claires ;
- Les loyers payés par les filiales du GOI réinjectent la Fondation dans le système, créant ainsi un circuit fermé de financement.
Ce projet pourrait être perçu comme une diversion, dans la mesure où la valorisation des actifs immobiliers ne constitue pas l’une des activités principales du gouvernement italien. En outre, le volume élevé des revenus locatifs pourrait faire perdre à la Fondation son statut d’organisme à but non lucratif, avec les conséquences fiscales qui en découlent.
Risques et conséquences possibles
Les administrateurs actuels de la Fondation, dont le mandat a expiré dans le GOI, se sont réinstallés de manière autonome dans leurs fonctions, dans une « prorogatio imperii » qui devrait se limiter à la gestion ordinaire. Cela augmente le risque que la loi soit modifiée pour prévoir des mandats de dix ans ou à vie, isolant ainsi complètement la Fondation des droits des affiliés du GOI.
Par conséquent, il serait opportun et urgent que les autorités compétentes interviennent pour vérifier s’il existe un risque de gestion personnaliste et parallèle, qui pourrait conduire à :
- Détournement des actifs immobiliers et financiers du GOI ;
- Violations des réglementations fiscales et légales ;
- Des infractions financières et pénales potentielles, qui ne peuvent être envisagées que par les organes judiciaires compétents.
À la lumière des éléments recueillis, il apparaît nécessaire que les autorités de contrôle (Guardia di Finanza) interviennent pour vérifier la bonne gestion de la « Fondazione Grande Oriente d’Italia Onlus » et le respect de la réglementation en vigueur. Le manque de transparence dans les états financiers et les transactions immobilières, combiné à la centralisation totale du pouvoir de gestion, soulève des questions sur le véritable objectif de la Fondation et la protection des intérêts des filiales du GOI.
Qu’attendent les institutions pour vérifier ? Oh, si seulement je savais…
PS Restez à l’écoute